“今年上半年，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅10387億元?！?span>7月23日，國(guó)家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力在國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)上講到，實(shí)打?qū)嵉臏p稅降費(fèi)，讓企業(yè)和人民得到了“真金白銀”的實(shí)惠。
稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)充分顯示了這一點(diǎn)：從新增減稅規(guī)模來(lái)看，增值稅改革減稅4369億元，占到減稅降費(fèi)規(guī)模的37.3%；從降幅來(lái)看，受提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)和實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)附加扣除“兩步改革”疊加影響，個(gè)人所得稅降幅最大，比去年同期下降30.6%，減稅規(guī)模3077億元。
回顧2018年，中國(guó)政府年初確定的減稅降費(fèi)規(guī)模為1.1萬(wàn)億元，但實(shí)際全年減稅降費(fèi)約1.3萬(wàn)億元。今年政府工作報(bào)告提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。這意味著，今年上半年的減稅降費(fèi)規(guī)模大約相當(dāng)于去年全年的90%，已完成今年預(yù)期減稅降費(fèi)規(guī)模的約58.5%。
這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易?！恫t望》新聞周刊記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，稅務(wù)系統(tǒng)為推進(jìn)大規(guī)模減稅降費(fèi)采取了諸多舉措，并且減稅降費(fèi)效果已真切反映在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中。
“減稅降費(fèi)政策就是最好的‘天使投資’，為企業(yè)發(fā)展提氣鼓勁?！卑不蘸教焐锟萍脊煞萦邢薰矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉翠云介紹，2019年以來(lái)，受惠于增值稅降率、土地使用稅減征等利好政策，企業(yè)獲得減稅34萬(wàn)多元。
減稅積極效果顯現(xiàn)
稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成82754億元，增長(zhǎng)1.4%，比去年同期增幅回落13.9個(gè)百分點(diǎn)。
但蔡自力提醒，減稅降費(fèi)帶來(lái)政府短期減收的同時(shí)，所產(chǎn)生的巨大整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益也已開(kāi)始顯現(xiàn)。
首先，企業(yè)稅費(fèi)成本降低帶來(lái)企業(yè)盈利水平的提升。
稅務(wù)部門(mén)監(jiān)測(cè)的10萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)稅源企業(yè)的單位營(yíng)業(yè)收入稅負(fù)同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。6月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，比上月加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。上半年，重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)1.5%，增速比一季度回升5.5個(gè)百分點(diǎn)。
其次，個(gè)稅改革增加居民收入，對(duì)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)拉動(dòng)作用。
根據(jù)稅務(wù)總局計(jì)算，今年上半年，個(gè)人所得稅人均累計(jì)減稅1340.5元，從消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)看，上半年全國(guó)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，跑贏上半年GDP增速。尤其是6月份，消費(fèi)增速出現(xiàn)明顯回升，同比增長(zhǎng)9.8%，較5月份加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。
其三，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除再加力，激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
2019年5月企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例從50%提升到75%，新增減稅878億元，加上原有政策，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策共減稅2794億元；享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量達(dá)5.27萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)8.88%，減免企業(yè)所得稅1900億元。
“減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，將更多資金投入到技術(shù)改造中?！辈套粤ν嘎叮攸c(diǎn)稅源企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長(zhǎng)20.6%，在比去年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，上半年比一季度又提高了2個(gè)百分點(diǎn)。
其四，作為我國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新重要主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，活力與信心明顯增強(qiáng)。
上半年，全部新增減稅中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。減稅降費(fèi)政策顯著增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提振了市場(chǎng)信心。上半年，全國(guó)新增市場(chǎng)主體（含個(gè)體工商戶(hù)）辦理涉稅事項(xiàng)的有509萬(wàn)戶(hù)，月均新增84.8萬(wàn)戶(hù)，其中大多數(shù)屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人。1～5月規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)6.6%，比1～4月提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
其五，作為減稅降費(fèi)重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益明顯，企業(yè)增加投資。
4～6月，制造業(yè)減稅戶(hù)數(shù)252萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)凈減稅1389億元，減稅金額占總減稅金額的44%。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，受減稅降費(fèi)政策紅利影響，5月和6月的企業(yè)設(shè)備投資同比增長(zhǎng)9.5%和9.2%，比前4個(gè)月累計(jì)增速分別提高4.3和4個(gè)百分點(diǎn)。
“隨著政策的進(jìn)一步落實(shí)落地，下半年減稅降費(fèi)的積極效應(yīng)將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)?！辈套粤︻A(yù)計(jì)。
36路人馬嚴(yán)督政策落地
就在公布上半年減稅降費(fèi)情況的當(dāng)天，稅務(wù)總局出臺(tái)十條新舉措，其目的就在于“下更大決心解決好納稅人、繳費(fèi)人反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，確保減稅降費(fèi)落地生根”。
例如，在發(fā)票使用方面，實(shí)行異常鎖卡“網(wǎng)上解”、抵扣信息“有提醒”、發(fā)票信息“一站查”。在增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中增加納稅人端異常清卡解鎖功能，解決納稅人報(bào)稅盤(pán)異常鎖死問(wèn)題；優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)，提示納稅人當(dāng)期應(yīng)抵扣信息，避免超過(guò)抵扣期限給納稅人帶來(lái)的損失；優(yōu)化總局增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)功能，集成各省稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)登錄界面，方便納稅人通過(guò)統(tǒng)一入口查詢(xún)發(fā)票信息。
事實(shí)上，為推進(jìn)減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)落地，國(guó)家稅務(wù)總局此前已派出36個(gè)督查組分赴各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，開(kāi)展減稅降費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)督查，深入跟進(jìn)政策落實(shí)情況。
“此次督查是今年稅務(wù)總局開(kāi)展的唯一一次全覆蓋綜合性督查?！睋?jù)稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次督查中，各督查組圍繞重點(diǎn)工作下沉基層辦稅廳，有的組長(zhǎng)親自帶隊(duì)暗訪，有的兵分多路開(kāi)展督查，有的采用多種手段核實(shí)情況……按照檢查程序逐個(gè)排查減稅降費(fèi)服務(wù)舉措。
例如，第十五督查組在山東督查時(shí)深入基層一線(xiàn)、直奔督查主題，先后查閱資料3000余份，收到納稅人反映線(xiàn)索23個(gè)，與30戶(hù)納稅人進(jìn)行座談，現(xiàn)場(chǎng)走訪納稅人5戶(hù)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查300余份。
在遼寧盤(pán)錦市，第六督查組不發(fā)通知、拒絕陪同，深入辦稅廳暗訪，以企業(yè)辦稅員的身份向窗口稅務(wù)人員提問(wèn)，考察其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度，同時(shí)向納稅人、稅務(wù)干部發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷并認(rèn)真梳理情況，逐條核實(shí)反饋。
“除了查擺問(wèn)題，本次督查的另一個(gè)重要目的就是挖掘各地在推動(dòng)減稅降費(fèi)落實(shí)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。”稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，減稅降費(fèi)工作中，國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，在機(jī)制上打造一體化推進(jìn)模式，在手段上創(chuàng)新信息化監(jiān)督，在整改上實(shí)現(xiàn)閉環(huán)落實(shí)，對(duì)外主動(dòng)對(duì)接市區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委，保障減稅降費(fèi)政策實(shí)打?qū)嵚涞匾?jiàn)效。
“這次減稅我們當(dāng)年就能受益2800萬(wàn)元，降費(fèi)更是實(shí)打?qū)嵤∠?span>200萬(wàn)元，資金占用少了，運(yùn)營(yíng)就會(huì)更靈活，企業(yè)更有實(shí)力提升市場(chǎng)份額，明天一定會(huì)越來(lái)越好?！痹谝痪€(xiàn)督查過(guò)程中，遼寧寶來(lái)生物能源有限公司總經(jīng)理牛永峰對(duì)督查組說(shuō)。