日前，國家市場監(jiān)管總局、中央網信辦、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等十多個部門聯(lián)合印發(fā)了《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃》（下稱《計劃》）。這是對去年10月黨中央國務院發(fā)布的《國家標準化發(fā)展綱要》的具體落實措施。
標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。新時代推動高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作。
《國家標準化發(fā)展綱要》提出，到2025年，要實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產業(yè)與貿易為主向經濟社會全域轉變，標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變。
無論是《國家標準化發(fā)展綱要》還是上述《計劃》，加強標準化建設與科技創(chuàng)新有效互動都是加以強調的方面?？萍紕?chuàng)新是抓住發(fā)展新機會的“牛鼻子”，誰下好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰就能夠贏得發(fā)展主動權。將標準化建設和科技創(chuàng)新有機結合起來，實現(xiàn)有效互動，可以減少科研投入的“跑冒滴漏”，讓科研投入產生出更大的經濟社會效益。
近年來，我國在科技創(chuàng)新方面的投入持續(xù)加大。數(shù)據(jù)表明，2021年我國科技工作全社會研發(fā)投入約為2.79萬億元人民幣，比上年增長14.2%，全社會研發(fā)投入與GDP之比為2.44%。這一投入總數(shù)及與GDP之比已經不低，但其實際產出的效果還存在較大的提升空間。
其中有兩方面的重要原因：一些投入的項目和資金并沒有真正落在關鍵處，是一些單位為了爭取資金而進行的無效投入，甚至會產生“跑冒滴漏”、科研資金落入個人腰包，產生相關領域的腐敗行為；一些已經具有實際應用前途的科技創(chuàng)新成果也因為種種因素不能轉化為社會生產力，從而被束之高閣，實際成為“無效研究”。
對于前者，就需要在科研領域逐步建立起一個相對標準的審查評價體系。
在科研資金投入上，國家總體的政策是寬嚴結合。“寬”的方面，除了繼續(xù)加大投入之外，還對科研人員對資金的使用賦予了更多自主權，這其中包括“揭榜掛帥”；“嚴”的方面，會持續(xù)加大對科研投入嚴查嚴審，包括通過建立標準對相關立項進行預審試點。
對于后者，還是要暢通科研創(chuàng)新成果的轉化渠道。上述《計劃》強調，要健全科技成果轉化為標準的服務體系，建設科技成果標準化服務平臺，完善國家標準化技術文件制度。
也就是說，通過標準化預審試點，一些項目會被否決，對有實際價值的項目則會給予充分支持。下一步，將會更加完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。
上述《國家標準化發(fā)展綱要》提出，要完善科技成果轉化為標準的評價機制和服務體系，推進技術經理人、科技成果評價服務等標準化工作，完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創(chuàng)新成果產業(yè)化應用?！队媱潯诽岢?，下一步，將會更加完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創(chuàng)新成果產業(yè)化應用，也正體現(xiàn)了科技創(chuàng)新產業(yè)化、市場化、效益化、收益化的特征。
總之，標準化建設與科技創(chuàng)新有效互動有兩個方向，也就是制約機制和鼓勵機制。制約機制是通過標準化建設，建立起事前事后的評價體系，減少一些“無效投入”，讓科研資金更好發(fā)揮作用；鼓勵機制是推動科技成果向標準轉化，產生實際的社會經濟效益。