【內(nèi)容提要】中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者，對(duì)制造業(yè)、航運(yùn)業(yè)和全球物流業(yè)的影響和貢獻(xiàn)持續(xù)走高。近年來(lái)，中國(guó)的科技創(chuàng)新增強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期，為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈提供重要支撐，對(duì)穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)具有重要意義。新時(shí)期的中國(guó)以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，是應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的動(dòng)力要素。中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放力度，以積極的行動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，致力于營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)?？偟膩?lái)看，中國(guó)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出五個(gè)新特點(diǎn)：新征程、新引擎、新優(yōu)勢(shì)、新磁場(chǎng)、新動(dòng)能，中國(guó)深度參與構(gòu)建全球科技治理體系，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“全力拼經(jīng)濟(jì)”，將引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出衰退的陰霾。
【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；國(guó)際科技合作；經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
當(dāng)今世界，變革和動(dòng)蕩兩種趨勢(shì)持續(xù)演進(jìn)，團(tuán)結(jié)與分裂兩種趨向相互激蕩。世紀(jì)疫情、地緣沖突、通脹高企、能源短缺等全球性熱點(diǎn)問題交織疊加、此起彼伏，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)之路缺乏積極向上的動(dòng)能。根據(jù)世界銀行2023年1月10日發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從六個(gè)月前預(yù)測(cè)的3%降至1.7%，這也是近30年來(lái)第三低的增速預(yù)期。預(yù)計(jì)2023年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)0.5%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.4%。受通脹高企、利率上升、投資減少、烏克蘭危機(jī)等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正急劇放緩到“危險(xiǎn)地接近陷入衰退的程度”。
危機(jī)同時(shí)孕育希望，在新的世界經(jīng)濟(jì)圖景中，沖突、對(duì)抗、遏制、脫鉤違背潮流、注定失敗，和平、發(fā)展、合作、共贏才是人心所向、大勢(shì)所趨。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、全球貿(mào)易動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)弱的情況，中國(guó)推動(dòng)科技創(chuàng)新向全球提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)，為世界帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的機(jī)遇。2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）突破121萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3%。進(jìn)入2023年，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，中國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，科技創(chuàng)新和國(guó)際合作是未來(lái)發(fā)展主流。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)?！泵鎸?duì)百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)疲軟，各國(guó)都在尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，將科技創(chuàng)新視為重要的突破口，科技領(lǐng)域因而呈現(xiàn)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)交織并存的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)為：一是人類社會(huì)對(duì)于國(guó)際科技創(chuàng)新合作的需求前所未有；二是國(guó)際科技創(chuàng)新合作面臨著一些國(guó)家意欲限制其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)展的“單邊主義”和“陣營(yíng)化”行動(dòng)的挑戰(zhàn)?？萍紕?chuàng)新，離不開國(guó)際視野和全球思維。加強(qiáng)國(guó)際科技合作，既是深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)的必然選擇，也是深度把握世界科技變革規(guī)律的必由之路，更是深入推進(jìn)共建人類命運(yùn)共同體的必然遵循。
一、新征程：中國(guó)積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
當(dāng)今世界科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)入密集活躍期，創(chuàng)新組織呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化，創(chuàng)新鏈跨地區(qū)、跨國(guó)分布，科學(xué)與技術(shù)的跨界融合特征越來(lái)越顯著，知識(shí)分享和技術(shù)交流成為常態(tài)。創(chuàng)新范式不斷迭代更新，開放合作成為科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求和重要路徑。中國(guó)立足全球視野謀篇布局，與各國(guó)科學(xué)家共同推動(dòng)世界進(jìn)步。
1、中國(guó)致力于搭建國(guó)際科技交流合作網(wǎng)
加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，中國(guó)既是倡導(dǎo)者，更是積極實(shí)踐者。中國(guó)已與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽訂114個(gè)政府間科技合作協(xié)定，加入了200多個(gè)政府間國(guó)際科技合作組織，開展了氣候變化、健康、生態(tài)、能源、農(nóng)業(yè)等國(guó)際合作。形成了穩(wěn)定的政府間合作機(jī)制，與多個(gè)國(guó)家建立創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，深入實(shí)施科技合作伙伴計(jì)劃，深度融入全球科研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。此外，中國(guó)深度參與近60個(gè)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，參與度不斷提升。2021年，中外合著科技論文數(shù)量達(dá)18.3萬(wàn)篇，合作伙伴涉及169個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
中國(guó)與歐盟簽署《中歐科技協(xié)定》、與中東歐國(guó)家啟動(dòng)“中國(guó)—中東歐國(guó)家科技創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”、與其他金磚伙伴共同制定《金磚國(guó)家科技創(chuàng)新框架計(jì)劃》，通過成熟的多邊合作機(jī)制中的國(guó)家集群優(yōu)勢(shì)，以“1+N”的形式展開科技合作項(xiàng)目。中國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)四項(xiàng)行動(dòng)，分三批啟動(dòng)53家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持3500余人次的青年科學(xué)家來(lái)華開展為期半年以上的科研工作，培訓(xùn)超過1.5萬(wàn)名國(guó)外科技人員，資助專家近2000人次。中國(guó)面向東盟、南亞、阿拉伯國(guó)家、中亞、中東歐國(guó)家、非洲、上合組織、拉美建設(shè)了8個(gè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，并在聯(lián)合國(guó)南南框架下建立“技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作中心”，基本形成了“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。由中國(guó)主導(dǎo)發(fā)起的“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟，目前成員單位已經(jīng)達(dá)到了67家。
國(guó)家自然科學(xué)基金委積極拓展對(duì)外合作，不斷取得新進(jìn)展。截至2022年，國(guó)家自然科學(xué)基金委已與全球54個(gè)國(guó)家或地區(qū)的101個(gè)科研資助機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織建立合作關(guān)系。同時(shí)，構(gòu)建與重要伙伴的戰(zhàn)略性交流機(jī)制，分別建立了中德科學(xué)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制、中英高層戰(zhàn)略會(huì)、中日韓科研資助機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中韓基礎(chǔ)科學(xué)聯(lián)委會(huì)、中歐科技政策和戰(zhàn)略高層論壇、中國(guó)—北歐跨學(xué)科研究資助政策研討會(huì)、中德科學(xué)中心聯(lián)委會(huì)等機(jī)制。
2、中國(guó)成為全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的亞洲軸心
中國(guó)在全球創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生了新的變化，已成長(zhǎng)為重要一極，推動(dòng)全球創(chuàng)新力量加速?gòu)奈飨驏|流動(dòng)，中國(guó)正逐步成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從城市科技創(chuàng)新能力來(lái)看，根據(jù)《國(guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2022》報(bào)告顯示，根據(jù)該指數(shù)，中國(guó)的全球科技創(chuàng)新中心強(qiáng)勢(shì)崛起。中國(guó)有20個(gè)城市進(jìn)入全球綜合前100，有5個(gè)城市進(jìn)入前30，均僅次于美國(guó)。北京和上海進(jìn)入前10，躋身全球科技創(chuàng)新中心第一方陣，成為全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的亞洲軸心。
由此可見，中國(guó)正加快成為全球產(chǎn)業(yè)變革和全球技術(shù)創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)地和策源地。在產(chǎn)業(yè)變革全球驅(qū)動(dòng)力單項(xiàng)排名上，中國(guó)有6個(gè)城市躋身前30。北京排名全球第2，以微小差距落后于舊金山的圣何塞。在技術(shù)創(chuàng)新全球策源力單項(xiàng)排名上，深圳排名全球第5位，北京排名全球第6位。這表明，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的中國(guó)科技創(chuàng)新中心在驅(qū)動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)變革和策源全球技術(shù)創(chuàng)新上發(fā)揮了重要作用。
二、新引擎：中國(guó)聚焦高水平前沿科技創(chuàng)新和自立自強(qiáng)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。近十來(lái)年，中國(guó)科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性的重大變化，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新取得了重要進(jìn)展，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越，高端產(chǎn)業(yè)取得新突破，國(guó)家整體科技創(chuàng)新能力大幅提升。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)以55.3分位列第11位，較2012年上升23位，實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年穩(wěn)步提升,位居中高收入經(jīng)濟(jì)體之首，中國(guó)已躋身創(chuàng)新型國(guó)家行列，并且擁有與美國(guó)相同數(shù)量的全球頂尖科技集群。
1、前沿科技創(chuàng)新取得重大突破
2021年，中國(guó)全社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.79萬(wàn)億元，居世界第二位，相當(dāng)于美國(guó)的一半，連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；研發(fā)人員總量為562萬(wàn)人年，穩(wěn)居世界第一位；PCT（專利合作條約）專利申請(qǐng)量增至6.95萬(wàn)件，連續(xù)三年居世界首位。從深海到深空，從新能源到新一代信息技術(shù)、從工業(yè)機(jī)器人到新一代人工智能，一大批像天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世。
2022年中國(guó)航天和太空探索技術(shù)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先，基礎(chǔ)科學(xué)取得重大突破。由數(shù)百名中國(guó)科學(xué)院院士和工程院院士投票評(píng)選的2022年中國(guó)十大科技進(jìn)展新聞是：中國(guó)天眼FAST取得系列重要進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)了迄今為止唯一一例持續(xù)活躍的重復(fù)快速射電暴；中國(guó)空間站完成在軌建造并取得一系列重大進(jìn)展；中國(guó)科學(xué)家發(fā)現(xiàn)玉米和水稻增產(chǎn)關(guān)鍵基因；中國(guó)科學(xué)家首次發(fā)現(xiàn)并證實(shí)玻色子奇異金屬；中國(guó)科學(xué)家將二氧化碳人工合成葡萄糖和脂肪酸；中國(guó)迄今運(yùn)載能力最大固體運(yùn)載火箭“力箭一號(hào)”首飛成功；“夸父一號(hào)”發(fā)射成功，發(fā)布首批科學(xué)圖像；新技術(shù)可在海水里原位直接電解制氫；國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置”實(shí)現(xiàn)重大突破；“巔峰使命”珠峰科考創(chuàng)造多項(xiàng)新紀(jì)錄。其中多項(xiàng)保持世界領(lǐng)先地位，見證了中國(guó)的科技創(chuàng)新在國(guó)際上實(shí)現(xiàn)了并跑到領(lǐng)跑質(zhì)的飛躍，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。
2、高水平科技自立自強(qiáng)與開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展
實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛和民族復(fù)興的戰(zhàn)略基石?？v觀人類發(fā)展史，創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力和生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記在2018年兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來(lái)搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。從系統(tǒng)論看，國(guó)內(nèi)、國(guó)際創(chuàng)新活動(dòng)具有整體性、關(guān)聯(lián)性、開放性、動(dòng)態(tài)平衡性、1+1>2非加和性等特征。“競(jìng)爭(zhēng)與合作”是開放系統(tǒng)自組織、有序化的前提。再根據(jù)內(nèi)外因的辯證原理，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。因此，國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)與開放創(chuàng)新之間存在強(qiáng)力的協(xié)同邏輯：自立自強(qiáng)是開放創(chuàng)新的內(nèi)在基礎(chǔ)；開放創(chuàng)新是自立自強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力量。黨的二十大報(bào)告明確了到2035年我國(guó)發(fā)展總體目標(biāo)和未來(lái)5年目標(biāo)任務(wù)。就科技發(fā)展而言，目標(biāo)是到2035年，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。同時(shí)，中國(guó)將實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，以持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力夯實(shí)國(guó)際合作基礎(chǔ)，以更加開放的思維和舉措推進(jìn)國(guó)際科技交流合作。
三、新優(yōu)勢(shì)：中國(guó)式現(xiàn)代化孕育科技現(xiàn)代化新道路
中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化的基本特征詮釋了其具有的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含中華文化中的“家國(guó)一體”“集體主義”歷史傳統(tǒng)，充分發(fā)揮“集中力量辦大事”“全國(guó)一盤棋”的社會(huì)主義舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，在短期內(nèi)快速提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，并在若干戰(zhàn)略科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。
1、中國(guó)式現(xiàn)代化破除西方科技霸權(quán)主義窠臼
中國(guó)科技現(xiàn)代化道路與西方科技現(xiàn)代化道路具有行為和理念上的本質(zhì)性差異。從西方實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化的行為來(lái)看，近代以來(lái)，西方帝國(guó)主義者和殖民主義者憑借堅(jiān)船利炮打開了中國(guó)大門，嚴(yán)重侵犯了我國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整；二戰(zhàn)結(jié)束后，以美國(guó)為首的同盟國(guó)締結(jié)“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”，禁止將西方的軍事、尖端科技、稀有物資等賣給社會(huì)主義國(guó)家；20世紀(jì)后期，更是憑借《瓦森納協(xié)定》限制尖端技術(shù)（電子、計(jì)算機(jī)、傳感器、半導(dǎo)體、航空電子設(shè)備等）對(duì)華出口，導(dǎo)致我國(guó)芯片技術(shù)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家10年左右；進(jìn)入21世紀(jì)后，在我國(guó)廣大科研人員的不懈奮斗和共同努力下，憑借創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和自主研發(fā)，我國(guó)科技事業(yè)取得了歷史性進(jìn)步。由此，部分西方國(guó)家視中國(guó)為戰(zhàn)略威脅，“技術(shù)民族主義”思想滋生。近兩年來(lái)，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家通過“五眼聯(lián)盟”和新版的《瓦森納協(xié)定》，已經(jīng)形成了針對(duì)中國(guó)的西方整體陣線的技術(shù)封鎖同盟體系，阻斷發(fā)展中國(guó)家以科技進(jìn)步攀升全球價(jià)值鏈的路徑。
全球范圍內(nèi)，美西方主導(dǎo)的科技霸權(quán)治理之所以失靈，是因?yàn)檫@一治理體系在國(guó)際科技界的代表性不足、公正性欠缺，沒有反映國(guó)際科技力量變化的現(xiàn)實(shí)，以及全人類的共同需求。然而，當(dāng)今世界科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，協(xié)同創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、開放創(chuàng)新成為完善全球科技治理體系的重要維度。中國(guó)式現(xiàn)代化不但破除了西方科技霸權(quán)主義的窠臼，還成功孕育了科技現(xiàn)代化新道路，即在國(guó)際科技合作中充分尊重合作伙伴的意愿和選擇，不把自己的主張強(qiáng)加于人。這種既考慮自身利益又考慮伙伴利益、既考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)需要又考慮現(xiàn)實(shí)可能的合作方式，超越了基于地緣政治利益構(gòu)建勢(shì)力范圍的模式，體現(xiàn)了開放、融通、互利、共贏的科技現(xiàn)代化道路。
2、走和平發(fā)展道路指明國(guó)際科技合作新方向
中國(guó)式現(xiàn)代化為未來(lái)科技創(chuàng)新提供了合作路徑與目標(biāo)。中國(guó)式現(xiàn)代化以全人類共同價(jià)值為精神和文化旨?xì)w，追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由。中國(guó)式現(xiàn)代化的規(guī)范訴求，是以人為本的發(fā)展理念、共同富裕的目標(biāo)追求、勇于變革的創(chuàng)新思維、大國(guó)風(fēng)范的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和包容并蓄的文明特質(zhì)。中國(guó)式現(xiàn)代化用自身成功經(jīng)驗(yàn)有力證明了堅(jiān)持“和平發(fā)展、合作共贏”的理念，加強(qiáng)各國(guó)科技創(chuàng)新交流合作是共同走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。
走和平發(fā)展道路是中國(guó)式現(xiàn)代化的五大基本特征之一，這決定了中國(guó)堅(jiān)持科技成果為全人類共享，為各國(guó)實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化發(fā)展提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)科技現(xiàn)代化新道路，摒棄了西方以資本為中心、兩極分化、對(duì)外擴(kuò)張的科技現(xiàn)代化道路，是破解人類社會(huì)科技進(jìn)步難題的重要路徑，更是應(yīng)對(duì)未來(lái)全人類共同挑戰(zhàn)的道路優(yōu)勢(shì)。中國(guó)以國(guó)際科技創(chuàng)新合作惠及周邊國(guó)家，加強(qiáng)同周邊國(guó)家或地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和民生福祉需求對(duì)接，通過共享發(fā)展引領(lǐng)未來(lái)全球化普惠均衡發(fā)展。中國(guó)積極與世界共享科技創(chuàng)新成果，重視將科技創(chuàng)新成果運(yùn)用于解決氣候變化、能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、健康等關(guān)乎全人類福祉的領(lǐng)域，中國(guó)既是科技開放合作的受益者和參與者，也是世界科技進(jìn)步和造福人類的貢獻(xiàn)者和推動(dòng)者。
四、新磁場(chǎng)：中國(guó)提升國(guó)際科技交流合作的開放力度
中國(guó)之于世界是奔騰的河流，世界之于中國(guó)是廣闊的海洋，河流入海，才能匯聚成深厚的力量。中華文明自古強(qiáng)調(diào)“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”，追求立己達(dá)人、兼善天下。中國(guó)不斷擴(kuò)大科技創(chuàng)新體系對(duì)外開放，全面深入?yún)⑴c科技全球化進(jìn)程，提高創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素的國(guó)際化程度，加快促進(jìn)國(guó)際科技交流合作，在通過科技創(chuàng)新不斷提升我國(guó)人民生活水平的基礎(chǔ)上，積極致力于攜手發(fā)展中國(guó)家共同進(jìn)步。國(guó)際科技合作是促進(jìn)一國(guó)科技發(fā)展、改善國(guó)際關(guān)系、解決科學(xué)難題的重要途徑。中國(guó)正逐漸成為全球科技創(chuàng)新的新磁場(chǎng)，吸引越來(lái)越多的創(chuàng)新要素、尖端科技資源和人才資源集聚。
1、重視國(guó)際科技合作頂層戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺(tái)搭建
中國(guó)重視國(guó)際科技合作頂層規(guī)劃，積極參與科技前沿布局和平臺(tái)搭建。2021年在兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金”，將科技計(jì)劃對(duì)外開放工作提上新高度。近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)構(gòu)建具有重要影響力的國(guó)際科技合作平臺(tái)，堅(jiān)持國(guó)際合作與自主創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅充分利用現(xiàn)有各類民間科技資源，采取措施組織建立或鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量建立國(guó)外技術(shù)信息、人才信息、國(guó)際合作成果示范、政策咨詢、金融服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)，積極搭建國(guó)際科技合作基地、成果轉(zhuǎn)化基地、國(guó)際孵化器等支撐平臺(tái)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)更好地開展國(guó)際科技合作，而且還重視高層次科技人才的引進(jìn)與交流。中國(guó)始終致力于創(chuàng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，集聚全球創(chuàng)新要素，打破創(chuàng)新要素流動(dòng)壁壘,融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升科技創(chuàng)新能力。
中國(guó)以開放的姿態(tài)積極參與國(guó)際科技前沿工程，探索人類科技邊界。譬如，國(guó)務(wù)院提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃（工程）是衡量一國(guó)科學(xué)基礎(chǔ)和科技水平的重要指標(biāo)，有利于提升一國(guó)在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。目前，我國(guó)已深度參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）；先行發(fā)起“深時(shí)數(shù)字地球”國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃?？萍紕?chuàng)新成果國(guó)際化程度提高，500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）、上海同步輻射光源（SSRF）等都已經(jīng)向世界開放，中國(guó)空間站也將迎來(lái)國(guó)際航天員。
2、持續(xù)構(gòu)建以開放創(chuàng)新為核心的開放型經(jīng)濟(jì)新體制
中國(guó)致力于提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量，攜手應(yīng)對(duì)全人類共同面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中國(guó)科技深度融入全球科技發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)行全方位對(duì)外開放，力求構(gòu)建以開放創(chuàng)新為核心的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。目前，我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，制造業(yè)份額占全球超過1/4。隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改變，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易快速增長(zhǎng)，中國(guó)順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)以人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新一代科學(xué)技術(shù)取得突破，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展力度，持續(xù)深化開放型經(jīng)濟(jì)新體制，致力于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、促進(jìn)全球價(jià)值鏈重構(gòu)。
加快以制度型開放促進(jìn)創(chuàng)新資源要素的全球自由流動(dòng)。從營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提高貿(mào)易和投資自由化、便利化水平等多個(gè)角度，積極建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度體系，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。此外，積極出臺(tái)政策，鼓勵(lì)外資來(lái)華開展創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，引導(dǎo)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)開展高附加值研發(fā)工作，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造真正有全球吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。這些舉措促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外資源要素的有序流動(dòng)和共享共用，包括促進(jìn)創(chuàng)新人才資源的全球流動(dòng)、擴(kuò)大資金的自由、便利、有序跨國(guó)境流動(dòng)、優(yōu)化科研物資、信息數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)和開放共享。
五、新動(dòng)能：國(guó)際科技創(chuàng)新合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
科技是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。人類歷史上每一次重大科技進(jìn)步都改進(jìn)了勞動(dòng)工具，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化升級(jí)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)全要素生產(chǎn)率（即生產(chǎn)力）理論，技術(shù)進(jìn)步提高生產(chǎn)效率，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代，科技創(chuàng)新極大拓展了人類認(rèn)知的廣度、深度、精度，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，也是應(yīng)對(duì)許多全球性挑戰(zhàn)的有力武器，日益成為影響世界現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵變量。
1、中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新動(dòng)能
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率突破60%。中國(guó)科技創(chuàng)新將持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)能。泰國(guó)參議院外交委員會(huì)顧問、泰國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)阿頌西，美國(guó)杜克大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)新政策中心執(zhí)行主任、杜克大學(xué)中國(guó)事務(wù)高級(jí)顧問丹尼斯·西蒙，秘魯國(guó)立圣馬科斯大學(xué)亞洲問題研究中心主任卡洛斯·阿基諾等國(guó)際人士普遍認(rèn)為，隨著中國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)科技創(chuàng)新將為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)發(fā)揮更大作用。這主要得益于中國(guó)深耕于數(shù)字技術(shù)與綠色低碳領(lǐng)域，不斷探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈條加快成熟，向全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?，第一，?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)從“3G突破”、“4G同步”到“5G引領(lǐng)”的跨越式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量達(dá)到甚至優(yōu)于發(fā)達(dá)國(guó)家水平；“東數(shù)西算”工程深入實(shí)施，算力總規(guī)模全球排名第二。第二，新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。截至2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)45.5萬(wàn)億元，位居世界第二位，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)17%。第三，積極參與數(shù)字合作多邊組織規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)完善全球數(shù)字治理體系。在綠色領(lǐng)域，其一，企業(yè)研發(fā)投入力度不斷加大，占全社會(huì)研發(fā)投入比例達(dá)到76%以上。2011—2020年，中國(guó)環(huán)境技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)總量接近全球的60%，是全球布局環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新最積極的國(guó)家。其二，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，多晶硅、硅片、電池和組件占全球產(chǎn)量的70%以上。其三，能源設(shè)備、節(jié)水設(shè)備、污染治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)等多個(gè)綠色技術(shù)裝備已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
2、國(guó)際科技交流合作是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必由之路
全球經(jīng)濟(jì)互聯(lián)程度日益緊密，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化要求每個(gè)國(guó)家同時(shí)將本國(guó)相對(duì)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重組為一個(gè)更加開放和更具競(jìng)爭(zhēng)力的體系，有效整合國(guó)內(nèi)外資源的能力變得越來(lái)越重要。在開放的生態(tài)系統(tǒng)下，國(guó)際科技交流合作就是將本國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新接入全球標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的過程。有相關(guān)研究表明，“一帶一路”國(guó)際科技合作分為技術(shù)轉(zhuǎn)移類和研發(fā)合作類兩類合作模式，分別通過影響沿線國(guó)家的知識(shí)存量和研發(fā)創(chuàng)新能力兩條路徑影響其創(chuàng)新與增長(zhǎng)。
國(guó)際科技合作能夠有效帶動(dòng)合作國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)今全球局勢(shì)動(dòng)蕩不安，逆全球化情緒高漲，經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，導(dǎo)致各國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)全面加劇，國(guó)際科技交流合作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為解決全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，迫切需要全球科技領(lǐng)域開展廣泛深入的合作。航天、深海、電子、通信、交通、新能源等領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)加速更新迭代，正處在第四次工業(yè)革命的前夜，為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及一些國(guó)家“彎道超車”提供了新的巨大潛力與可能。各個(gè)國(guó)家要抓住這次歷史性機(jī)遇，通過提高創(chuàng)新資源利用水平，發(fā)揮國(guó)際科技互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)提升生產(chǎn)效率，拓寬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)邊界，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。
六、結(jié)語(yǔ)
科技創(chuàng)新合作成績(jī)單是對(duì)“脫鉤論”的有力回?fù)?。美西方?guó)家不斷調(diào)整供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，意圖打造“供應(yīng)鏈同盟”，形成“去中國(guó)化”的高度排他性供應(yīng)鏈體系。但實(shí)打?qū)嵉闹型饪萍己献鲾?shù)據(jù)說明：“脫鉤斷鏈”不得人心，“脫鉤”的進(jìn)一步后果包括“可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合作減少、相互依賴減少、信任減少，最終可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期限拉長(zhǎng)”。與中國(guó)“脫鉤”不是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選項(xiàng)，人為“筑墻設(shè)壘”完全違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，一旦供應(yīng)鏈“掉鏈子”，對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，破壞經(jīng)濟(jì)全球化的可持續(xù)性。
正如習(xí)近平總書記所言，科技創(chuàng)新，就像撬動(dòng)地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡?？萍紕?chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展的引擎，中國(guó)積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、深度參與全球科技治理、持續(xù)優(yōu)化全球科技合作布局，將有效推進(jìn)全球科技合作走向縱深。黨的二十大全面開啟新征程，中國(guó)將利用“科技創(chuàng)新”新引擎，發(fā)揮中國(guó)式現(xiàn)代化道路新優(yōu)勢(shì)，打造全球創(chuàng)新中心新磁場(chǎng)，加大科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力新動(dòng)能，不斷拓展國(guó)際科技創(chuàng)新合作的領(lǐng)域和空間，探索人類科技前沿，為增進(jìn)人類福祉、創(chuàng)造更加美好的未來(lái)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。