此次省級新稅務(wù)局掛牌后，在7月底前，市、縣級稅務(wù)局將逐級分步完成集中辦公、新機構(gòu)掛牌等改革事項。
實行分稅制24年后，為何又要合并國稅地稅？
24年前的“分家” 全國實行分稅制，省稅務(wù)局一變二。
1994年以前，我省征稅機關(guān)名為“四川省稅務(wù)局”。西南財經(jīng)大學財政稅務(wù)學院院長劉蓉回憶，彼時我國所有省級及以下地方政府的征稅機關(guān)僅有1個，由省局統(tǒng)一征收所有稅收、非稅收入，再經(jīng)匯總后由中央分配。
“上世紀80年代末90年代初，我國實行多種形式的財政包干制，導致全國財政收入占GDP的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重不斷下降，嚴重影響中央政府對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力，不利于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善。”西南財經(jīng)大學財政稅務(wù)學院教授周克清說。
為調(diào)動中央和地方積極性、提高“兩個比重”，我國于1994年推行分稅制，國稅和地稅機構(gòu)分設(shè)作為配套措施正式推行。我省分別設(shè)立了四川省國家稅務(wù)局、四川省地方稅務(wù)局，國稅主要負責征收中央稅、中央與地方共享稅，地稅主要負責征收地方稅。此后，“兩個比重”開始上升。
目前，中國經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢與分稅制的推行不無關(guān)系，但機構(gòu)分設(shè)帶來的問題也不少，其中最突出的是納稅人為了履行納稅義務(wù)所需支出的成本也大大上升。
24年后的合并
國稅、地稅“分家”，一分就是24年。今年3月，十三屆全國人大一次會議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案。方案提出，國務(wù)院將改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責。
這次更名，別有深意。“國稅地稅征管體制改革邁出重要一步，實現(xiàn)征納稅降低成本、提質(zhì)增效的雙贏。”在劉蓉看來，這一方面意味著納稅人不必“兩頭跑”，大大減輕納稅人的辦稅及繳稅負擔，降低制度性交易成本；另一方面也有助于中央統(tǒng)籌進行資源配置。
周克清表示，國地稅合并不是一次簡單的合二為一，這既是一場稅務(wù)部門領(lǐng)導體制、運行機制、管理方式、職能職責的深刻變革，也是執(zhí)法和服務(wù)標準、業(yè)務(wù)流程的大統(tǒng)一。“未來提升營商環(huán)境，提高征管效率，仍是一條很長的路。既需要自上而下的頂層設(shè)計，也需要下‘繡花’功夫?qū)訉勇鋵崱?rdquo;